云计算对运营商而言，是从单纯通信类业务向综合信息服务转型的良好机遇。运营商发展云计算，要充分利用已有的网络能力及IT能力优势。
运营商的云计算发展战略
云计算对运营商而言，是从单纯通信类业务向综合信息服务转型的良好机遇。运营商发展云计算，要充分利用已有的网络能力及IT能力优势。因此，虚拟主机托管和弹性计算资源出租等IaaS业务，成为多数运营商进入云服务领域的首要选择，AT&T、英国电信、德国电信等运营商都采取了类似的发展策略。未来，运营商将在逐步完善IaaS服务的基础上，发展PaaS能力和SaaS能力，将云服务演进成完整的生态系统。
运营商在部署和实施云计算技术和服务、向新的ICT融合领域转型时，面临由低到高四种选择，分别代表了云能力的四个层次。
一是“管道”化战略：运营商和OTT SP开放合作。运营商提供高效、低成本的哑管道，OTT SP（Amazon、Google等）提供云平台。运营商和OTT SP各取所需。
二是“管道+IaaS”战略：依托基础设施的资源和优势，运营商在管道基础上提供增值的IaaS服务。
三是“管道+IaaS+PaaS”战略：运营商在IaaS基础上提供平台化的云服务，如业务、用户的管理，即时、即地、即景(场景)、即人（User Profile）的BI分析，推送精准营销建议；开放与SP/CP在内容、应用上的合作，成为产业链的代理（Broker）。
四是“管道+IaaS+PaaS+SaaS”战略：运营商进一步提供垂直应用和内容服务，如企业应用、电子医疗、媒体内容等，通过并购的方式，有选择地进入垂直行业，获取资源和能力。
未来的网络将向融合(Single)、扁平(Flat)、软通信(Softcom)方向演进，而云计算技术是处理、控制的重要技术。网络层的“IP+光”，业务的可编程、承载和控制解耦，应用和内容集中化管理等，都通过云计算平台实现。因此，以数据中心为特征的云计算平台将成为应用、运营、管理的核心，云计算的关键能力体现在架构、软件、算法、面向应用的系统定制和集成。在此基础上，运营商实施部署云计算时，可以从以下几个方面来综合考虑：
业务的高效率和高价值
Google和Amazon云平台的成功，在于其主打业务具有足够的规模优势。例如，Google在2005年的数据存储量就已经超过80亿个网页，目前每天处理的搜索超过30亿次，搜索服务推动着Google云平台不断演进。而运营商可凭借良好的政府关系、公信力及服务的安全可靠性，为政府提供民生、政企类云服务平台，如社会保障、证件办理、税务等平台。运营商还可为企业和公众提供与通信业务紧密相关的云应用。这些业务既有海量的用户规模，又能利用运营商既有的网络、渠道、规模优势。
在云服务的模式下，面向业务的流程和架构的持续优化非常重要，需要不断契合业务发展需求，提高系统效率。例如为了满足搜索业务发展的需要，Google搜索业务的三大核心元素：Google文件系统（GFS）、Bigtable、MapReduce算法，都经历了多次的重写和升级，并发展出新架构Spanner。
另外，运营商打造面向业务可灵活配置的基础设施能力，能方便地以边际成本扩容，还能自动适配高负载。例如Google的数据中心，从服务器到集装箱都是为业务高度定制的，以排除多余功能，实现IT设施使用效率最大化。所以，底层基础设施应该围绕业务进行构建，才能实现高效率的服务，满足大规模的服务需求。
内容的开放性和互操作性
运营商构建SDN，为内容创建者和开发者提供工具，可以创造出新的业务市场和丰富的服务，还可以把网络和IT资源的优势以能力的形式释放出来。例如，日本NTT公司为用户提供名为“BizCITY”的云服务，包括托管服务、邮件服务、存储、远程桌面、安全服务等五大组件。除了利用这五大组件满足客户基本需求之外，NTT还为企业用户和个人用户设立了专门的软件市场，吸引大量开发者为用户提供更丰富的业务。
同时，越来越多的运营商开始关注用户数据的智能挖掘和智能分析带来的价值。中国一个省级运营商每分钟能产生8万条位置更新信息、每小时近300万次移动电话呼叫、每天70－100TB及30亿次点击的互联网访问量。如果能把这些分散在网络中各个环节的数据汇聚，就能描绘出用户信息指纹的全貌。所以说，运营商通过智能挖掘，把握单个用户的真正需求或用户群的行为特征，快速实时地将其反映到对用户的服务上来，就能利用用户数据创造出新价值。
服务的可持续发展
运营商借助云服务平台的建立，构筑一个可持续发展的双边商业模式使能平台，对消费者以自主服务加应用商店的方式，提供海量的、多样化的SaaS服务。其中，基础服务可以用低收费或免费方式，吸引和留住用户。当用户对服务产生了更多需求时，会愿意为更高等级的服务支付更多费用。此时，运营商可借助业务需求的良性增长，拉动用户对带宽的需求，从而刺激管道业务持续增长。
运营商还应建立适配云服务的组织和流程。例如，Amazon在利用冗余的IT资源对外提供服务时，成立了Amazon Web Service子公司。该公司将Amazon的业务视作客户，以低成本运营的方式实现盈利。电信运营商进入云服务领域时，新的IT架构和服务模式对既有的业务规划、采购、运维及服务都形成了挑战，也需要新的组织和流程来保障服务的开展。
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