“IPv6﹢”作为IPv6的演进技术，在产业界已达成广泛共识，成为行业应用创新的主力之一，在赋能行业方面取得显著进展，逐步成为行业数字化转型的全新支点。
2023年4月20日，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、交通运输部、人民银行、国务院国资委、国家能源局八部门联合印发《关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在加速释放IPv6技术的潜能和优势，全面促进IPv6技术演进和应用创新，构筑下一代互联网发展新优势，带动和赋能千行百业数字化转型。
《实施意见》提出到2025年底的主要目标：IPv6技术演进和应用创新取得显著成效，网络技术创新能力明显增强，“IPv6﹢”等创新技术应用范围进一步扩大，重点行业“IPv6﹢”融合应用水平大幅提升。《实施意见》部署了15项重点任务，主要包括积极协调有序推进IPv6技术演进和应用创新发展，以技术创新研究、基础设施升级先行，筑牢发展基础；打造强健的产业链体系，推动创新公共服务平台建设与安全保障能力提升，强化发展保障；加强行业应用创新及推广，研究IPv6单栈全面部署时间表，推动网络、终端、应用统一步调，加快向IPv6单栈的目标演进。
党中央、国务院高度重视IPv6规模部署和应用发展，自2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》以来，我国IPv6部署和应用取得了突破性进展。从基础设施看，网络和应用基础设施IPv6服务能力已全面具备，我国IPv6地址资源储备规模位居全球第二，IPv6网络“高速公路”已全面建成；从用户发展看，活跃用户数从1.65亿增长到7.42亿，在互联网网民总数中的占比达70.64%；从应用普及看，主要网站和互联网应用的IPv6支持度持续提升，移动网络IPv6流量占比从无到有，超过50%。
当前，IPv6规模化部署已进入关键阶段，作为政府、金融、能源、交通和教育等行业应用的“高速公路”，当IPv6被行业大量使用，产生海量“创新应用之车”才能创造更大价值。因此，发挥IPv6技术潜能优势，积极推进基于“IPv6﹢”的新业务、新应用，增强IPv6网络对产业数字化转型升级的支撑能力，赋能行业发展，将成为现阶段及未来三年的重要任务。
随着产业界对IPv6理解的不断深入，近年来围绕IPv6基础协议，在SRv6、网络切片、应用感知、智能运维、内生安全等“IPv6﹢”技术方面，孵化出大量有创意、有价值、有前景的新技术、新应用、新产品和解决方案。2022年北京冬奥会，基础电信企业基于SRv6、网络切片和随流检测等“IPv6﹢”技术建设基础网络，可靠、高效连接两地三赛区的80多个场馆；地方政府利用“IPv6﹢”技术实现政务外网“一网多平面”隔离；金融机构充分利用“IPv6﹢”技术优势，打造从数据中心到营业网点的金融应用感知网络；汽车制造商应用“IPv6﹢”技术使集团网络架构更加扁平化，降低了企业对网络数据通信设备的投资和运营成本，实现了数据中心与广域网融合，提升企业网络安全、数据安全水平。由此可见，“IPv6﹢”作为IPv6的演进技术，在产业界已达成广泛共识，成为行业应用创新的主力之一，在赋能行业方面取得显著进展，逐步成为行业数字化转型的全新支点。
在技术与产业双重驱动的大背景下，工业和信息化部等八部门共同发布《实施意见》，立足提升网络业务能力、扩大IPv6应用范围的目标，通过制定“IPv6单栈全面部署时间表”，开展“网络去NAT”专项行动、创建“‘IPv6﹢’创新之城”等活动，加速推进“IPv6﹢”技术产业化落地，深化与政务、金融、能源等重点行业更大范围、更深层次的融合，促进产业发展水平全面提升。
意见全文如下：
《关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见》
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以加强新型信息基础设施建设、推进下一代互联网升级演进为主线，以促进IPv6技术演进和应用创新发展、增强IPv6规模部署和应用内生动力为目标，打造技术、网络、设备、应用、安全协同互促的产业生态，构筑下一代互联网创新发展新优势，积极助力制造强国、网络强国和数字中国建设，有力支撑经济社会高质量发展。
（二）基本原则
夯实基础，重点突破。持续巩固IPv6规模部署和应用既有优势，加快网络基础设施和应用基础设施升级步伐。抓住IPv6演进创新的窗口期，围绕网络协议、系统设备、基础软件等重要环节，强化关键核心技术攻关和产业化，形成技术引领优势。
创新应用，需求带动。抓住行业应用的牛鼻子，深入挖掘各行业数字化转型对网络技术的实际需求，以需求促创新，以应用带市场。充分发挥大型企业、龙头企业的引领作用，带动IPv6演进发展的技术体系和商业模式创新。
协同推进，融合发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化产学研用高效协同，加强产业链上下游联合创新，补齐产业短板，打通产业堵点。推动“IPv6+”等创新技术与垂直行业融合发展，强化央地联动、政企联动和行业联动，打好“组合拳”。
安全可信，开放合作。统筹发展和安全，强化技术安全管理和防护手段建设，做到安全保护措施与关键信息基础设施同步规划、同步建设、同步使用。遵循产业发展规律，坚持全球视野、开放互利，加强国际合作，协同推进国际标准化进程。
（三）主要目标
到2025年底，IPv6技术演进和应用创新取得显著成效，网络技术创新能力明显增强，“IPv6+”等创新技术应用范围进一步扩大，重点行业“IPv6+”融合应用水平大幅提升。
——技术创新取得显著突破。在基于IPv6和“IPv6+”的新型网络体系、算力网络、确定性网络、网络内生安全和绿色节能等创新领域取得显著突破，部分重点方向的技术能力国际领先，IPv6演进技术标准体系基本形成，国际标准化贡献率进一步提升。
——产业支撑能力大幅提升。初步形成以IPv6演进技术为核心的产业生态体系，网络芯片、模组器件、整机设备、安全系统、专用软件等研发能力持续增强，分段路由（SRv6）、网络切片、随流检测、应用感知网络（APN）和网络智能化等成熟的“IPv6+”技术实现产品化落地，在基础网络、行业网络、园区网络、数据中心等场景中得到规模化应用，建成一批创新公共服务平台，有力支撑技术创新、系统试验和产业推广。
——基础设施能力持续增强。骨干网、城域网、5G等基础网络基于IPv6进一步升级演进；在企业组网和上云等场景中，新增用户开通的IP专线业务50%以上采用分段路由等创新技术；新增网络基础设施和应用基础设施规模部署IPv6单栈；不再新增部署面向互联网用户的IPv4到IPv4网络地址转换（NAT）设备，加快存量设备退网；打造超过1000个支持“IPv6+”技术能力的承载网络、企业/园区网络和数据中心。
——重点行业应用成效凸显。政务、金融、能源、交通、教育、制造等行业和领域，在IPv6规模部署基础上实现“IPv6+”技术的广泛应用，每个重点行业形成20个以上应用标杆。支持各IPv6技术创新和融合应用综合试点城市先行先试，加快推动IPv6技术演进发展，自主创建50个以上“‘IPv6+’创新之城”。
——安全保障能力显著提升。建成高效可靠的IPv6网络安全技术手段，IPv6安全技术创新能力大幅提升，IPv6网络安全产品和服务广泛应用，IPv6网络安全防护与检测监测体系不断优化完善。
二、重点任务
积极协调有序推进IPv6技术演进和应用创新发展，以技术创新研究、基础设施升级先行，筑牢发展基础；打造强健的产业链体系，推动创新公共服务平台建设与安全保障能力提升，强化发展保障；加强行业应用创新及推广，研究IPv6单栈全面部署时间表，推动网络、终端、应用统一步调，加快向IPv6单栈的目标演进。
（一）构建IPv6演进技术体系
1.打造技术领先优势。开展IPv6演进技术“揭榜挂帅”行动，积极推动新型网络体系、算网融合、真实源地址验证体系结构（SAVA）等下一代互联网关键技术研究。推动IPv6与5G、人工智能、云计算等技术的融合创新，支持企业加快应用感知网络、新型IPv6测量等“IPv6+”创新技术在各类网络环境和业务场景中的应用。
2.强化标准体系构建。建立国家IPv6演进技术标准体系，加快IPv6国家标准研制，推动IPv6行业融合应用标准制定和落地应用。支持国内企事业单位、科研机构、高等院校等积极参与ITU-T、3GPP、IETF、ETSI等全球标准化活动，贡献中国技术和方案；积极布局和探索相关领域开源社区、开发者平台等新型协作方式，持续提升国际标准贡献率和影响力。
（二）强化IPv6演进创新产业基础
3.提升产业基础高级化水平。以IPv6演进创新为突破口，鼓励企业加大网络设备、安全设备、智能终端等相关产品研发投入，构筑整机设备规模化发展优势。瞄准网络处理器、交换芯片、高速串行接口、可编程逻辑器件、专用软件等产业链关键环节，充分发挥产业链下游用户企业的需求牵引作用，加强全链条协同联动，补齐产业链短板，不断提升产业链安全水平。
4.推动创新公共服务平台建设。各地方发挥区域产业禀赋优势，以龙头企业、科研单位为主体形成一批面向技术研究、应用创新、产业合作、方案评估和试验验证的创新平台和验证中心，推动IPv6创新技术面向各类应用场景的解决方案转化。
（三）加快IPv6基础设施演进发展
5.加快网络基础设施升级演进。基础电信企业面向行业数字化转型需求，加快骨干网、城域网、5G网络升级改造，基于分段路由、网络切片、随流检测、应用感知网络、服务功能链（SFC）等技术，提升企业专线、家庭宽带、移动终端等业务服务能力。开展“网络去NAT”专项行动，向互联网用户分配的IPv4私网地址加快退出。鼓励物联网平台、网关、模组等采用IPv6单栈部署，加强基于“IPv6+”的5G承载网研究和试点。强化IPv6在园区网络中的应用部署，在Wi-Fi 6/7网络中全面使用IPv6技术。
6.推进新型数据中心建设。支持数据中心、云服务和内容分发网络企业，基于分段路由、智能无损、自动管控和应用感知网络等“IPv6+”技术开展网络基础架构升级，推动新建互联网数据中心和行业数据中心具备IPv6单栈部署能力。通过IPv6技术演进升级，促进数据中心、云计算和网络协同发展，不断提升数据中心间网络传输质量和服务体验。
（四）深化“IPv6+”行业融合应用
7.政务应用。重点推广分段路由、随流检测等“IPv6+”技术在政务网络中的应用，为系统上云、视频会议等应用场景提供安全隔离、快速开通恢复、重要通信保障、故障快速定位等服务能力，实现基础设施集约化建设、业务高品质承载、安全精准管控、运维流程优化，有力支撑政府治理水平全面提升。
8.智慧金融。加快推进“IPv6+”技术在金融机构骨干网和云数据中心部署应用，并向分支机构和网点延伸，基于分段路由、应用感知网络等技术实现面向应用的网络质量保障、行为分析和带宽优化，提升网络全流程监控和全场景智能化服务能力。
9.智慧能源。推进生产网络和数据网络演进升级，聚焦电力系统监控、油气管道传输监测、油气炼化监测等重点环节，以网络切片、确定性网络等技术提升网络承载安全性和可靠性，强化对视频监控、视频巡检、生产控制等业务的支撑能力。
10.智慧交通。支持交通基础设施数字化、智慧化转型，基于IPv6海量地址资源和高质量网络传输等能力，研究推进智慧公路车路协同网络建设，打造精准定位、高效安全的智慧交通数据网络，鼓励开展行业级自治域节点建设。
11.智慧教育。推动教育业务的云上部署，基于“IPv6+”技术支持学校开展云上教育教学、行政管理和公共服务。基于分段路由、随流检测等技术建设高质量传输的教育专网，探索产教融合的创新模式。
12.智能制造。加快“IPv6+”技术在汽车、电子、钢铁、矿业、电力等工业生产领域的应用推广，推动网络切片、确定性网络、应用感知网络等“IPv6+”技术与5G、人工智能等相结合，打造高质量工业互联网，满足智能制造发展需求。
（五）提升安全保障能力
13.强化IPv6网络安全防护。加强基础电信企业、互联网企业等IPv6网络安全改造和防护管理，落实通信网络安全防护管理有关要求，持续开展IPv6网络和系统单元定级备案，定期开展风险评估和安全检测。强化IPv6环境下网络安全技术手段建设，扩大移动互联网、互联网数据中心等IPv6重要网络节点覆盖范围，强化IPv6网络安全威胁监测处置技术能力。
14.加快IPv6安全技术创新。组织开展网络安全技术应用试点，遴选IPv6环境下网络安全解决方案，促进IPv6环境下网络安全技术创新。加快IPv6技术在安全领域的融合创新，促进IPv6与人工智能、区块链、大数据、数字身份证等新技术以及网络安全技术的深度融合，强化安全监测、安全编排等技术能力建设。
15.推动IPv6安全应用。支持研究制定安全测评规范与评价准则，完善评估评价体系，提升安全能力。推动基于“IPv6+”的网络安全产品和服务在政府、电信、金融等重点行业普及应用。
三、保障措施
（一）加强统筹联动。充分发挥推进IPv6规模部署和应用工作统筹协调机制作用，加强部门协同和部省联动。持续引导行业企业加大投入力度，加快IPv6技术演进和应用创新发展。鼓励地方政府围绕IPv6创新应用落地、生态构建、产业培育、网络建设等工作，积极出台并落实政策举措。
（二）强化经验推广。组织开展IPv6技术应用创新大赛。支持举办中国IPv6创新发展大会，搭建行业合作平台，强化经验推广宣传。推动“‘IPv6+’创新之城”建设，打造区域发展标杆。
（三）优化发展环境。鼓励地方、企业加大资源支持力度，面向重点行业领域持续推动IPv6技术演进发展和部署应用。鼓励更多市场主体进入“IPv6+”创新创业领域，拓宽重点行业应用和关键产业环节投资渠道。
（四）加强督促指导。组织开展IPv6技术演进和应用创新发展情况评估评价，及时发现短板弱项。充分发挥IPv6规模部署专家委咨询支撑作用。相关行业管理部门有针对性开展督促指导。各地通信管理局会同有关部门对属地基础电信企业相关NAT设备部署和使用情况、新增基础设施和物联网IPv6单栈部署等情况加强跟踪监测和工作督导。 （五）培育人才队伍。支持高等院校、科研机构与企业联合共建实验室、实训基地、专业研究院，开展IPv6技术培训，促进知识普及，培养IPv6创新人才，丰富人才挖掘和选拔渠道，强化复合型领军人才培养。
附件：“ ‘IPv6+’ 创新之城”推荐性指标
工业和信息化部
中央网信办
国家发展改革委
教育部
交通运输部
人民银行
国务院国资委
国家能源局
2023年4月20日
附件：“ ‘IPv6+’ 创新之城”推荐性指标：
一、指标考虑因素
“‘IPv6+’创新之城”是为鼓励各地开展IPv6 规模部署，积极探索和实践IPv6 技术演进和应用创新所设立的活动，采用各地方自主创建方式开展。 “‘IPv6+’创新之城”的推荐性指标主要考虑可度量、可考核、广覆盖的原则，引导深化IPv6 规模部署，扩大“IPv6+”技术应用实践。
二、评价指标
来源：工业和信息化部信息通信发展司
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