数字政府一体化建设白皮书（2024年）

前言

中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加强数字政府建设作为数字中国建设的基础性和先导性工程，对加快转变政府职能，推进国家治理体系和治理能
力现代化具有重大意义。

国务院出台的《关于加强数字政府建设的指导意见》指出要“强化系统观念，加强系统集成，全面提升数字政府集约化建设水平，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合”。当前，我国数字政府建设已全面呈现一体化发展态势。从政策沿革看，数字政府建设正从宏观
到微观推进一体化建设布局;从服务方式看，政府数字履职应用日益趋向一体化协同联动;从数据资源看，全国一体化政务大数据体系加快形成;从技术特征看，数字技术全面赋能加速一体化融合;从底座建设看，设施部署明显趋向一体化共用格局。
为广泛凝聚各方共识,本白皮书首次明确提出“数字政府一体化”的建设理念，并阐述了三大理论价值:一是有利于推动政府履职协同化，持续增进民生福祉;二是有利于增强行政管理效能，驱动经济高质量发展;三是有利于激发改革创新活力，分享数字中国发展经验。
同时，数字政府一体化建设要注重“三大转变”:一是机制层面由各自为战转为规范统一，二是业务层面由条块分割转为整体协同，三是技术层面由被动响应转为主动求变。

为加快推进数字政府一体化建设落地，本白皮书首次提出了“1122”的总体建设框架:即以体制机制为驱动，以履职场景为牵引，以政务数据、平台支撑为两大支撑，以运维运营、安全防护为两大保障。从实施要点看，要加强数字政府一体化建设的整体谋划，增强改革的系统性、整体性、协同性，建议围绕体制机制统筹化部署、履职场景协同化设计、政务数据一体化布局、平台支撑集约化建设、运维运营长效化运作和安全防护体系化保障六大核心任务，全局性谋划、系统性推进数字政府一体化建设。从推进策略看，按“有序组织、分类推进”的原则，立足省域、区域和国家三大空间视角提出发展策略:以“省市统筹、赋能基层”加快省域一体化，以“跨域协调、民生先行”推进区域一体化，以“全局部署、点面结合”渐进全国一体化。

目录

一、数字政府已呈现一体化发展态势

（一）政策：从宏观到微观推进一体化布局

（二）服务：政府数字履职应用一体化协同

（三）数据：政务数据体系建设一体化部署

（四）技术：数字技术赋能加速一体化融合

（五）底座：设施部署明显趋向一体化共用

二、数字政府一体化建设的价值内涵

（一）数字政府一体化建设的价值

（二）数字政府一体化建设的内涵

三、数字政府一体化建设的实施要点

（一）数字政府一体化建设的总体框架

（二）先决条件：体制机制统筹化部署

（三）关键抓手：履职场景协同化设计

（四）协同根基：政务数据一体化布局

（五）降本增效：平台支撑集约化建设

（六）长期好用：运维运营长效化运作

（七）红线底线：安全防护体系化保障

四、数字政府一体化建设的策略建议

（一）“省市统筹、赋能基层”，加快省域一体化

（二）“跨域协调、民生先行”，推进区域一体化

（三）“全局部署、点面结合”，渐进全国一体化

原文下载：P020240401340155307571.pdf (caict.ac.cn)

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